第131章 地方改制

 李承乾隨即看向眾人：“有何不妥之處，皆可直言，集思廣益，批補缺漏。” 

 劉仁軌：“陛下，此套方略...怕是與目前的府兵制衝突了。” 

 李承乾點頭：“朕只是先拿出一個方案來，將來改革軍制後，會逐步一起推進的。若是不出意外的話，來年秋季，應該就能開始籌備落實軍制改革了。” 

 長孫渙：“陛下，一說起這個，臣有一件事奏請。” 

 李承乾點頭：“說吧。” 

 長孫渙：“陛下，這六部左右侍郎...還是空著的啊。” 

 李承乾：“各部左右侍郎，你們尚書自己提拔，只要能做事即可。你們負責六部，選拔稱心的左右幫手，朕並不反對。前提，是朕審核批准後。” 

 “臣等遵旨，謝吾皇大恩。” 

 地方的三權分立制度，說白了就是給地方在大事上套一個緊箍咒，一個限制。同時，督查院的存在，也是為了聯合百斯騎一同確保各地市監局、櫃彷的運行。李承乾本人是極其厭惡貪贓枉法的官員的，因為他的本質以及他如今的高度，造就了這樣的思想。 

 李承乾：“接下來，來談一談軍制改革的預想。朕的初步設想，是設立軍區制度。八方鎮國軍，每支軍團按照過去的東宮五軍為基準。同時，可以根據防區需要，配備一定的破陣軍。屆時，就是淘汰府兵制的時候，將士來源從各地軍府選拔留任，委任的將領、左右都督、監軍等人，分別會有相應的部門負責指派。” 

 劉仁軌：“陛下的意思是取消地方軍對地方政務的管理嗎？” 

 李承乾：“朕是有這個意思。” 

 契苾何力：“陛下，末將斗膽。那軍區有何特殊之處嗎？” 

 “軍區，換言之就是規劃好了的區域，是一支鎮國軍能夠活動的範圍。鎮國軍的宗旨在於拱衛大唐本土八方，而後勤維繫將有中央垂直供給。換言之，沒有命令，除卻自衛反擊、巡邏轄區外，不得私自調動士卒離開轄區。違令者，以謀逆論罪，概無赦免。” 

 薛仁貴等人也明白了李承乾的深意，用軍區來捆住地方軍團！三萬大軍，足以推平一個國家了，這也是為了邊境穩固考慮，增設兵力確保邊境安穩。強大的兵力，也是一個隱患，因此需要用軍區來限制，如果一個軍區有超出轄區的舉動，長安直接發兵了！沒錯，你敢造反，李承乾這個皇帝就敢直接來把你們吊死，把你們就地埋了。 

 以往，地方軍團，都是兼任了一塊地區政務的，以保證就地補給供給，後勤支持，減小中央的壓力。如今，把軍區的所有後勤需求，都收回中央，也是一種限制。這種制度，根本保證就是中央本身具備強大儲備，目的自然是提高對地方軍區內部隊的控制力。 

 軍區造反，那麼首先就要解決後勤補給問題，那就是朝國內發起進攻。你從邊境打過來，無論從任何角度來說，都是叛軍無疑了，哪怕你掛著大唐的軍旗也一樣。這時候，不存在什麼大義了，你哪怕說清君側，也要一路打過來，期間一旦中央整備好了作戰部隊，且聯絡國外相鄰的國家一同合圍你，閣下又該如何應對？ 

 因此，不給據點、沒有自主後勤補給能力的軍團，就是一把最好控制的利刃。 

 長孫渙：“陛下，若是實施軍區制度，這後勤和維持壓力...怕是巨大。” 

 李承乾淡然道：“大唐如今邊遠地區，還有不少的流民，招納過來，安置在黃河、長江沿岸州郡，作為屯田兵，充作後備兵員。同時，也作為國內軍方後勤輜重隊。實施黃河、長江流域的屯田，收納了難民，也有了後備兵員，乃至擁有了軍方的輜重隊伍，一舉解放了百姓們過去承擔的徭役。” 

 溫振：“陛下，要把全國的無產流民都招納過來嗎？” 

 李承乾點頭：“總好過他們四處流浪的好，花銷雖大，但眼下國庫也還承擔得起，先把內部矛盾處理掉再說。”