第131章 地方改制

 杜如晦點頭：“那麼這個文治學院，就由老臣來作為副院長負責了。老臣的意思是，著重法制教導，其次是商算、治國等。而且，學員的來源，也需要從有基礎的開始，否則從無到有的教學，很難有效縮短學期。” 

 李承乾點頭：“老師決定吧，事後上個奏摺，學生和皇后看一看，問題不大就實施即可。另外，則是學院的學員基礎待遇問題了。學費的話可以全免，教材也可以國庫出資，學員只需要備好衣物穿戴只需、日常被褥用具即可，其餘用度學院承擔。至於激勵制度，這些老師們研究吧。” 

 房玄齡點頭：“嗯，那老臣二人就先下去準備。另外，還請陛下下令，召集貞觀老傢伙們，聚一下，老臣等人充當說客。” 

 李承乾：“這些不成問題，學生自然會安排妥當的。” 

 薛仁貴、蘇定方、薛萬徹、裴行儉、黑齒常之、程務挺、王方翼、李謹行、郭孝恪、阿史那.社爾、李客師、執失思力、張士貴、契苾何力等人，外加兵部尚書、御史臺、戶部尚書也陸續來到兩儀殿。 

 黑齒常之、阿史那.舍爾、契苾何力這幾位許多人不熟悉，都是外族將領。黑齒常之，更是大唐對異族寶具。眼下，也都陸續被挖掘進入朝堂了。 

 李承乾指了指左右安排的座位：“自己坐吧。” 

 眾人落座，等候李承乾的下言。 

 李承乾端起茶杯，輕抿一口茶水：“朕這段時間，思來想去，還是覺得地方行政制度有所欠妥。同時，也對我朝如今還在實施的府兵制度，並不滿意。首先，朕要說一說自己的觀點，諸位愛卿皆可暢所欲言，這裡也不是什麼正規場合，一如東宮即可。” 

 “地方，朕的初步設想，乃是以道為基準，分離地方的行政、軍務、監察權力。行政老規矩，交由現行的地方官府、衙門負責便是。軍務單獨設立地方軍府，負責從全道抽調兵役組建維持治安的部隊，平日裡負責各自的轄區，需要的時候在道府所在州郡召集便是。監察方面，朕的意思是設立監察道的督查院，負責監察行政、軍務雙方。” 

 “地方道府最高長官為從三品府尹、軍府最高長官為從三品統軍，人選由中央任命，具體用誰朕會和吏部、兵部考慮。督查院，由御史臺來負責任命。督查院最高長官為從三品的地方監察使，三年一調，詳細的由御史臺制定。還有呢，朕要統一一下地方軍備，如今我國牲畜積累不少，將地方軍府儲備軍備，一律更換為皮甲、木槍、長刀、木盾、弓箭。這方面，戶部和兵部去協商一下，落實下來。” 

 “另外仁貴你們的話，也去就讀即將設立的軍武學院，深造一下。待到時機成熟，朕會把你們叫回來的，目前只能委屈你們了。大唐未來的戰爭不會少，開疆拓土的需求也不低，所以你們就厚積待發，等候時機便是。” 

 趙仁本詢問道：“陛下，地方體制按照您的意思來的話，軍務集中在道的手中對嗎？那下轄的郡縣呢？” 

 李承乾：“道作為我朝一級行政區，設立道府、軍府、督查院。下轄州郡，設立州府、郡府即可，督查院派遣巡察使監督州郡即可。至於縣區的話，照舊設立一個縣衙便是了，負責正常的治理便是。督查院，一如你們御史臺，在自己的轄區內，無論是從三品的地方最高道府、軍府，還是四品、五品上下的州府、郡府，都可以監察彈劾。至於縣級地區，督查院盡力顧及便是，朕會額外安排人員負責監察的。” 

 “每年，朕和三省會選調巡查令，前往地方就地勘測、訪查民間的。這些，就不用吏部、刑部、御史臺、大理寺參與了。” 

 大家也明白了皇帝的意思，額外著重加強對地方的控制力度。地方權力還是那樣，涉及行政管理、發展規劃的事情，地方依舊可以自己決定。但是，地方軍事力量集中獨立到軍府的統軍手裡，換言之徹底剝奪了地方作亂的大部分空間。古代叛亂，沒有軍事力量基本是扯淡，很多時候都是起義之後，地方的官方兵馬下場，才徹底讓一個國度亂起來的。