雲無風 作品
第1304章 周雖舊邦，其命維新
“生產建設兵團所拿的那部分，是按照固定比例來拿還是有個定數？若是遇到荒年則如何？”
不得不說，程文雖然出身富裕，但作為戶部左侍郎，他也算是能夠一眼看到問題的關鍵的。這個專門推行於京營軍屯的“家庭聯產責任承包制”雖然看起來一切都好，但它目前的好有兩個關鍵:一是今年的年景看來不錯，雨水豐沛、日照充足，氣候也難得的表現正常；二是生產建設兵團所拿走的那部分“地租”既然是高務實所定，看來肯定是定得不高的。
但既然如此，那麼一旦有問題，也就只能是這兩點出現變數。比如遭遇災害，成了“荒年”，那就意味著收成降低。運氣好是小降，運氣差是大降，運氣糟糕透頂的話，顆粒無收也不是沒有可能。
這就牽扯到了“地租”，即生產建設兵團所拿的那部分。這一部分如果高務實是定的固定數額，也就是我不管你生產出多少糧食，我固定拿一個數。比如一畝地我收五十斤，你生產出了三百斤也好，四百斤也罷，那都和我沒關係，反正我就要這五十斤。
在定額不高的情況下，這種制度看起來挺好，操作也特別方便——兵團方面只要將土地的大小丈量清楚就行了，非常容易計算。
但程文知道這是容易出事的，比如說遇到荒年，這家軍戶倒黴透頂、顆粒無收。此時，他家如果承包了十畝地，則需要繳納五百斤糧食產出，試問他拿什麼給？人頭嗎？
這麼看的話，按比例收取就比較“人性化”了，比如某家軍戶原本每年產出兩千斤糧食，他需要上繳四百斤，但這一年運氣不好遇到荒年了，減產成了一千斤，那他就只需要上繳兩百斤。
雖然倒黴始終還是倒黴，但至少比前一種要好。因為他哪怕遇到極端年份，在顆粒無收的情況下也至少不必倒貼。
然而，高務實告訴他的消息卻似乎不那麼仁慈，因為高務實說道:“是固定數額。”
程文馬上顯得憂心忡忡，胡執禮就更直接了，皺眉道:“如此一來萬一遇到災荒亦或者兵災之類，農田被毀、顆粒無收，則這些軍戶免不了又要賣兒鬻女，甚至逃亡江湖……”
“不至於。”高務實搖頭道:“這一規定是有配套措施的，比如這個定額並非一成不變，而是按照不同的區域，在每一年都會根據實際情況來進行調整，其調整日期都在搶收完成的前半個月。
與此同時，這個調整的數量也有標準，即‘固定上限制度’——豐年最高不超過當年大致畝產的三成，災年、荒年最高不超過當年大致畝產的兩成，重大災害年份或地區最低甚至可以不收。”
然後高務實又和他們解釋了一下災年、荒年的災害程度如何劃分，以及他所提到的“大致畝產”是如何得來的等各種細節。
這些細節可不是高務實坐在家裡一拍腦袋就決定下來的，這都是京華的人——尤其是他在三慎園的農戶根據自己多年的體會所提供的數據，然後彙總到京華，再經過高務實自己的詳細計算得出來的。
高務實作為一個前世的鄉鎮基層幹部，搞這個倒幾乎可以說是本行，其中可能出現的問題，都是他過去曾經遇到或者至少曾經聽說過的，幹起來倒比打仗還有信心。
他定下的這些制度，已經詳細到了新任戎政侍郎都不必插手多少的程度，其所能調整的範圍並不大——說實話高務實一早就考慮過自己遲早卸任的問題，所以才會這麼幹，以免後來的和尚念歪經。
聽完這些，別說程文佩服得五體投地，就算胡執禮也感慨萬千，道:“下官出仕近四十年，不是沒見過為民請命的好官，但即便是海剛峰當年，也拿不出如此仁厚而切實可行的辦法。
以下官想來，海剛峰雖然一心為民，但手段畢竟失之強硬，且他的做法歸根結底不過是‘劫富濟貧’，看似公正，其實根本不可持久。蓋因為天下之財有數，貧者多取，富者必定少拿，然富者背後必有親朋好友在朝為官……”
胡執禮說到此處，驚覺自己說得過了，馬上把話鋒一轉:“然則司徒卻不然。司徒理政，關鍵從不在於這等多拿少拿之無用之舉，而是先將這‘天下之財’由一化為二，由二化為三，週而復始，永不停歇。
不得不說，程文雖然出身富裕，但作為戶部左侍郎，他也算是能夠一眼看到問題的關鍵的。這個專門推行於京營軍屯的“家庭聯產責任承包制”雖然看起來一切都好，但它目前的好有兩個關鍵:一是今年的年景看來不錯，雨水豐沛、日照充足，氣候也難得的表現正常；二是生產建設兵團所拿走的那部分“地租”既然是高務實所定，看來肯定是定得不高的。
但既然如此，那麼一旦有問題，也就只能是這兩點出現變數。比如遭遇災害，成了“荒年”，那就意味著收成降低。運氣好是小降，運氣差是大降，運氣糟糕透頂的話，顆粒無收也不是沒有可能。
這就牽扯到了“地租”，即生產建設兵團所拿的那部分。這一部分如果高務實是定的固定數額，也就是我不管你生產出多少糧食，我固定拿一個數。比如一畝地我收五十斤，你生產出了三百斤也好，四百斤也罷，那都和我沒關係，反正我就要這五十斤。
在定額不高的情況下，這種制度看起來挺好，操作也特別方便——兵團方面只要將土地的大小丈量清楚就行了，非常容易計算。
但程文知道這是容易出事的，比如說遇到荒年，這家軍戶倒黴透頂、顆粒無收。此時，他家如果承包了十畝地，則需要繳納五百斤糧食產出，試問他拿什麼給？人頭嗎？
這麼看的話，按比例收取就比較“人性化”了，比如某家軍戶原本每年產出兩千斤糧食，他需要上繳四百斤，但這一年運氣不好遇到荒年了，減產成了一千斤，那他就只需要上繳兩百斤。
雖然倒黴始終還是倒黴，但至少比前一種要好。因為他哪怕遇到極端年份，在顆粒無收的情況下也至少不必倒貼。
然而，高務實告訴他的消息卻似乎不那麼仁慈，因為高務實說道:“是固定數額。”
程文馬上顯得憂心忡忡，胡執禮就更直接了，皺眉道:“如此一來萬一遇到災荒亦或者兵災之類，農田被毀、顆粒無收，則這些軍戶免不了又要賣兒鬻女，甚至逃亡江湖……”
“不至於。”高務實搖頭道:“這一規定是有配套措施的，比如這個定額並非一成不變，而是按照不同的區域，在每一年都會根據實際情況來進行調整，其調整日期都在搶收完成的前半個月。
與此同時，這個調整的數量也有標準，即‘固定上限制度’——豐年最高不超過當年大致畝產的三成，災年、荒年最高不超過當年大致畝產的兩成，重大災害年份或地區最低甚至可以不收。”
然後高務實又和他們解釋了一下災年、荒年的災害程度如何劃分，以及他所提到的“大致畝產”是如何得來的等各種細節。
這些細節可不是高務實坐在家裡一拍腦袋就決定下來的，這都是京華的人——尤其是他在三慎園的農戶根據自己多年的體會所提供的數據，然後彙總到京華，再經過高務實自己的詳細計算得出來的。
高務實作為一個前世的鄉鎮基層幹部，搞這個倒幾乎可以說是本行，其中可能出現的問題，都是他過去曾經遇到或者至少曾經聽說過的，幹起來倒比打仗還有信心。
他定下的這些制度，已經詳細到了新任戎政侍郎都不必插手多少的程度，其所能調整的範圍並不大——說實話高務實一早就考慮過自己遲早卸任的問題，所以才會這麼幹，以免後來的和尚念歪經。
聽完這些，別說程文佩服得五體投地，就算胡執禮也感慨萬千，道:“下官出仕近四十年，不是沒見過為民請命的好官，但即便是海剛峰當年，也拿不出如此仁厚而切實可行的辦法。
以下官想來，海剛峰雖然一心為民，但手段畢竟失之強硬，且他的做法歸根結底不過是‘劫富濟貧’，看似公正，其實根本不可持久。蓋因為天下之財有數，貧者多取，富者必定少拿，然富者背後必有親朋好友在朝為官……”
胡執禮說到此處，驚覺自己說得過了，馬上把話鋒一轉:“然則司徒卻不然。司徒理政，關鍵從不在於這等多拿少拿之無用之舉，而是先將這‘天下之財’由一化為二，由二化為三，週而復始，永不停歇。